Балканский регион на протяжении своей истории постоянно становился местом столкновения геополитических интересов крупных игроков. Сейчас за влияние на Балканах борются США и Евросоюз. Между этими центрами силы есть и другие противоречия — например, внутри военного блока НАТО. Как при этом строят свою политику балканские государства? Разберем на примере Боснии и Герцеговины.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОТНОШЕНИЙ США и ЕС

Американский аналитический центр Atlantic council отмечает, что в 2025 году страны балканского региона продолжали обращаться преимущественно к Соединенным Штатам Америки и Европейскому союзу за увеличением экономических инвестиций, в том числе ради укрепления региональной стабильности.

Вместе с тем в течение последних лет Вашингтон подает противоречивые сигналы относительно перспектив его отношений с ЕС, а Брюссель сохраняет неопределенность касательно сроков вступления в европейское объединение ряда стран Западных Балкан, отдавая предпочтение ускоренному членству Украины.

Американцы требуют от государств Европы больше вкладываться в Североатлантический альянс и свою безопасность, а сам президент Дональд Трамп открыто угрожает выйти из НАТО из-за пассивности союзников.

ЕС уже несколько лет активно милитаризуется и серьезно повышает траты на оборону, что гипотетически может обеспечить плавный переход от лидерства Вашингтона к ведущей роли в организации Брюсселя (которому в любом случае придется покупать американское вооружение для полномасштабной военной поддержки киевских властей).

Исследовательские центры анализируют возможную «европеизацию» западного военного блока, пытаясь спрогнозировать, какие риски несет подобное развитие событий. Эксперты обсуждают региональную безопасность, исходя из политической и военной конъюнктуры, оставляя незамеченной важнейшую для Балкан плоскость – экономическую, ведь американцы и европейцы являются главными партнерами для стран Балкан в сфере бизнеса и новых технологий.

Журналисты часто и много пишут о «декаплинге» (или фрагментации на блоки) в мировой экономике, что связано с борьбой США и Китая за доминирование в различных секторах. Возможно, пришло время задуматься о том же процессе в контексте американо-европейских отношений, ведь как сказала председатель ЕС Урсула фон дер Ляйен – «Европейский союз стал геополитическим объединением», а значит готов к борьбе за свою субъектность.

ЛАВИРОВАТЬ МЕЖДУ ПОЛЮСАМИ ВЛИЯНИЯ

США и ЕС, несмотря на сохраняющиеся, но поступательно ухудшающиеся союзнические отношения, всегда оставались конкурентами в вопросе инвестиций и поиска новых рынков сбыта. Складывающиеся в настоящее время условия их отношений говорят о том, что финансово-экономическое соперничество в ближайшие годы будет только расширяться, вынуждая (теми или иными средствами) страны Западных Балкан лавировать между двумя полюсами влияния.

Балканы традиционно являются ареной политической борьбы, а нарастающее противостояние Вашингтона и Брюсселя – побочный эффект трансформации современной системы международных отношений, где все более очевиден откат глобализации и доминирование политики «мира через силу».

В таких турбулентных условиях регион ожидают очень сложные годы, и в краткосрочной перспективе гражданам предстоит принять ряд судьбоносных решений. Особое внимание стоило бы уделить Боснии и Герцеговине, жителям которой в октябре этого года предстоит принять участие в голосовании на всеобщих выборах.

В 2025 году лидеры Боснии и Герцеговины отмечали тридцатую годовщину Дейтонского мирного соглашения, заключенного при посредничестве США и положившего конец Боснийской войне. В честь этой памятной даты состоялось несколько знаменательных мероприятий, в том числе в Дейтоне на весенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО, а также в Сараево и Вашингтоне (в мероприятиях принимали участие официальные представители Федерации Боснии и Герцеговины).

Цели США в БиГ

Американская администрация пытается выстраивать сбалансированную политику в отношении Боснии и Герцеговины, предлагая крупные проекты властям в Сараево и поддержку политикам энтитетов.

При этом, помимо коммерческой выгоды, ставится цель закрепить в обоих энтитетах американское присутствие и укрепить влияние США, невзирая на перманентное противодействие со стороны европейцев, чтобы предотвратить неконтролируемое развитие политических событий.

В 2025 году Конгресс США принял Закон о демократии и процветании на Западных Балканах (H.R.5274-Western Balkans Democracy and Prosperity Act). Стоит отметить, что развитие демократии в нем напрямую связывается с ростом экономических связей. Теоретически он предусматривает санкции в отношении тех, кто «предпринял действия или политику, угрожающие миру, безопасности, стабильности или территориальной целостности любого района или государства на Западных Балканах».

Несмотря на то, что именно в этом власти Боснии обвиняют лидера Республики Сербской Милорада Додика, ранее Министерство финансов США отменило санкции в отношении президента, а также его политических партнеров.

В то же время американская сторона предлагает властям Федерации Боснии и Герцеговины крупные инфраструктурные проекты, такие как Южный соединительный газопровод США-Босния (Southern Interconnection), который, по мнению Вашингтона, призван сократить зависимость страны от российских энергоносителей за счет импорта газа через Сербию с конечной точкой в ​​Хорватии (повысив зависимость от американского СПГ).

Этот трубопровод, по мнению экспертов Atlantic council, является лучшим примером краткосрочного проекта, который может укрепить боснийские гражданские и правовые институты и учесть интересы этнических меньшинств, но при этом не быть зависимым от их требований.

КУРС ЕВРОСОЮЗА

Европейский союз в лице политиков наднациональных структур из Брюсселя следует совершенно другим путем, полностью поддерживая обвинения в адрес лидера Республики Сербской М. Додика и ведет официальные переговоры исключительно с представителями Федерации Боснии и Герцеговины.

Европейцы выбрали для себя «правильную», по их мнению, сторону истории и намерены всеми силами ее поддерживать. Отношения ЕС и Российской Федерации демонстрируют, что брюссельские политики готовы к принятию любых мер для отстаивания своих позиций, вплоть до контрпродуктивных экономических и политических санкций. Согласно подсчетам различных аналитических институтов, Европа уже потеряла от антироссийских санкций до двух триллионов долларов США.

Нынешняя администрация Д. Трампа видит, что действия Европейского союза ведут к дестабилизации ситуации в Боснии и Герцеговине и на Балканах в целом. Вашингтон для сохранения «хрупкого мира» на основе Дейтоновских соглашений поддерживает прагматичные отношения с правительством М. Додика.

Очевидно, что Милорад Додик, посетивший в марте этого года будапештский Conservative Political Action Conference (мероприятие проходит под патронажем Американского консервативного союза), уже определился с траекторией развития энтитета – Республики Сербской, а власти Боснии и Герцеговины, весьма вероятно, не откажутся от тесного сотрудничества с американской администрацией (несмотря на курс властей Федерации на вступление в ЕС).

Критика вице-президентом США Джей Ди Вэнсом европейских стран в вопросах свободы слова и выборных процедур на Мюнхенской конференции по безопасности в 2025 году в этой связи симптоматична – отказывая Брюсселю в статусе представителя «полноценных» демократий, американцы намекают на то, что и расширение экономических связей с внерегиональными партнерами без их одобрения невозможно (возвращаясь к тезисам Закона о демократии и процветании на Западных Балканах, ведь по мнению Вашингтона «демократизация» и «развитие экономических отношений» – взаимосвязанные процессы).

При этом европейцы выбирают договороспособных политиков на основании явных двойных стандартов. Кандидат в президенты румынского государства Джордже Симион был обвинен Брюсселем в ультраправой повестке, тогда как президент Украины Владимир Зеленский не осуждается евробюрократами за притеснение русского, венгерского и румынского национальных меньшинств.

ЧЕГО ЖДАТЬ СТРАНАМ БАЛКАН?

В настоящий момент американцы не препятствуют решению ряда балканских стран идти по пути евроинтеграции. Однако выборы в Румынии 2025 года (их второй тур под надуманными предлогами от ЕС был отменен) показали, что регион постепенно становится зоной геополитической борьбы между Соединенными Штатами и Европейским союзом.

11 марта вышла очередная резолюция Европарламента о расширении объединения (European Parliament resolution of 11 March 2026 on the EU enlargement strategy, не обязательна к исполнению). В соответствии с документом вступление Молдавии и Украины в ЕС должно состояться как можно скорее, а странам Западных Балкан требуется выполнить все необходимые Маастрихтские критерии. В тексте указано, что государства региона, несомненно, важны для безопасности Евросоюза. То есть можно сказать, что это безопасность не для Балкан, а за счёт Балкан.

Румынские события, навязывание Брюсселем квотирования по беженцам с Ближнего Востока и Северной Африки, нынешнее агрессивное лоббирование европейцами оппозиции в Венгрии заставляют задуматься, что ждёт регион, в особенности в вопросах безопасности, миграционной повестки и внутренней стабильности стран.

Возможно, государствам региона предстоит сделать по-настоящему сложный выбор: выступить за сохранение стабильности и статус-кво ради постепенного экономического роста, или встать на путь солидарности со «старой Европой», что в краткосрочной перспективе может принести некоторые суммы из фондов развития и за счет активизации двусторонней торговли. Но, если вспомнить поддержку со стороны ЕС нацбилдинга на Украине, становится ясно, что такая солидарность несет риски для региональной безопасности ввиду вероятного подъема национализма на Балканах.

Евгений Осенков, руководитель Центра международного сотрудничества«Российско-Балканский Диалог»

Фотоматериал: https://photogenica.ru по лицензии (BalkanDiplomat)